清遠市清城區(qū)紀檢監(jiān)察機關2016年工作總結和2017年工作設想

發(fā)表時間： 2017-01-09 00:00 來源：清城區(qū)監(jiān)察局　　

2016年，清城區(qū)紀檢監(jiān)察機關在市紀檢監(jiān)察機關和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，認真貫徹落實中央和省、市有關黨風廉政建設和反腐敗工作部署，聚焦主業(yè)主責，狠抓工作落實，全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯成效。

　　一、2016年工作回顧

2016年，區(qū)紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局和區(qū)委區(qū)政府中心工作，認真履行執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)，較好的完成了區(qū)紀委六屆六次全會部署的各項工作任務。

（一）責任落實到崗到人。印發(fā)了《清城區(qū)2016年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，和《關于區(qū)直有關單位落實2016年黨風廉政建設和反腐敗工作部署分工的通知》，對全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務進行細化分解，分工落實到區(qū)委、區(qū)政府領導和區(qū)直各責任單位。切實推進落實全面從嚴治黨“兩個責任”，強化監(jiān)督職責，重點開展對改革、法治、發(fā)展、民生、黨建等重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保令行禁止、政令暢通。細化“兩個責任”清單，完善評價考核機制，著力構建責任分解、責任落實、履責評價和責任追究“四位一體”工作機制，使“兩個責任”落實具體化、制度化。

（二）信訪舉報提質提效。進一步優(yōu)化信訪舉報環(huán)境，著力發(fā)揮信訪舉報的案件線索主渠道作用，制定了區(qū)紀委區(qū)監(jiān)察局領導班子成員定期接訪和下訪工作機制，完善了信訪督辦制度和領導包辦制，改進信訪舉報處理方式，落實信訪舉報件的辦理責任；制定信訪舉報線索評級和分類管理辦法，加強跟蹤督辦，以信促案，以案促信，實現(xiàn)信訪舉報件零暫存，切實提高了信訪舉報工作的質量和效果。今年1至11月，全區(qū)紀檢監(jiān)察組織共受理群眾來信、來訪、電話舉報件179件，應辦信訪件78件，其中擬立案8件，初步核實32件，談話函詢6件，信訪了結32件，實現(xiàn)實名舉報和檢舉控告類信訪舉報兩個100%核查。另外，全面深化農村基層干部違紀違法線索排查工作，嚴肅查處涉農違紀違法行為，有力維護了農村群眾的切身利益。全區(qū)共排查農村基層黨員干部違紀違法線索238條，立案78件78人；其中8個鎮(zhèn)街共立案45件45人，已經(jīng)連續(xù)13年實現(xiàn)鎮(zhèn)街自辦案件率100%。特別是東城、橫荷和洲心等地的基層黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進步。

（三）紀律審查從重從快。深入踐行“四種形態(tài)”，把紀律審查工作作為推動懲防腐敗體系建設的重要抓手，堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。建立了標準的辦案談話室，召開了全區(qū)反腐敗協(xié)調小組工作會議，完善了上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的辦案機制，嚴格遵守“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的“二十四字”方針和回避制度，準確把握“三個區(qū)分”精神和運用新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，從“審違法”轉向“核違紀”，文明安全辦案，嚴把案件質量關，及時從重從快審核處理各類違紀違法案件。同時，緊密結合換屆選舉工作，進一步規(guī)范程序，把好干部廉政情況“出口關”，對全區(qū)510人次進行了廉政審核，嚴防“帶病提拔”。1至11月，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共立案78件78人，涉及科級干部5件5人；共審理處置各類違紀違規(guī)案件81件，處分81人，其中涉及科級干部16人，一般干部34人，其他人員31人；給予黨紀處分74人，其中黨內警告18人，嚴重警告23人，黨內撤職2人，留黨察看3人，開除黨籍28人；給予政紀處分42人，其中行政警告2人，行政記過9人，行政記大過10人，行政降級6人，行政撤職8人，行政開除7人；給予黨紀政紀雙重處分36人。

（四）黨風政風向善向好。堅持不懈緊盯“四風”的整改落實情況，加大對各單位各部門黨風政風的監(jiān)督力度，構建了我區(qū)抓早抓小工作機制，完善了責任制約談、談話提醒、誡勉談話、函詢等制度；繼續(xù)深入開展“正風”行動和“公述民評”活動，強化效能監(jiān)督和電子監(jiān)察，進一步整治干部隊伍中“庸懶散奢”等不良作風；加強對“四風”整改、亂發(fā)津補貼、“三公”支出等各種情況的監(jiān)督檢查，嚴格實行黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜報備；深化“勤廉工程”建設，進一步督促有關單位完善農村集體“三資”監(jiān)管和交易平臺建設，規(guī)范“四公開”和勤廉監(jiān)督室工作，推進全面從嚴治黨向基層延伸。同時，抽調專人對換屆工作的各個階段進行嚴格督導，堅決以鐵的紀律確保換屆工作風清氣正。1至11月，全區(qū)有820名各級領導干部認真開展了談話提醒活動，實施談話提醒2754人次。區(qū)紀檢監(jiān)察機關開展明查暗訪126次，共查辦有關行政效能投訴投訴件25件；共查處涉及違反中央八項規(guī)定精神和存在“慵懶散奢”的問題64個，問責處理62人，立案2宗2人，發(fā)出監(jiān)察建議書1份，點名道姓通報5起5人，促使全區(qū)黨風政風持續(xù)向善向好。

（五）宣傳教育有質有量。積極推進宣傳教育和預防腐敗工作，緊扣“兩學一做”學習教育活動，先后開展了一系列宣傳教育活動。組織開展新《準則》、《條例》和從嚴治黨專題巡回宣講報告會12場，3000多黨員干部接受了教育；組織了監(jiān)察局長上線廉政微訪談直播欄目，開展了黨章黨規(guī)知識測試活動，編輯印發(fā)了新《準則》新《條例》學習讀本和信訪舉報學習宣傳資料10萬多份，組織征訂相關紀律教育學習資料15000多冊。同時，嚴格執(zhí)行干部任前廉政談話制度，對44名新提拔和交流使用的區(qū)管干部進行任前廉政考試和廉政談話。進一步督促指導有關單位開展廉潔文化“六進”、廉政風險防控和以案治本工作，全區(qū)宣傳教育工作有聲有色，營造了反腐倡廉的濃厚氛圍。1至11月，區(qū)紀檢監(jiān)察機關向市級以上各大媒體報送反腐倡廉宣傳報道信息稿件1250多篇，已刊登發(fā)布420多篇；其中中央級媒體刊登7篇；廣東《黨風》雜志刊登6篇、省紀委《南粵清風網(wǎng)》刊登26篇，省級其他媒體刊登10多篇；《清遠日報》刊登111篇、市紀委網(wǎng)站刊登27篇，市級其他媒體刊登200多篇；在區(qū)紀檢監(jiān)察網(wǎng)站和區(qū)人民政府網(wǎng)站共刊登510多篇；另外，向全區(qū)黨員干部發(fā)送廉潔教育手機短信息共24500多條。

（六）隊伍建設更嚴更實。突出體制機制改革和創(chuàng)新，著力抓好紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領導班子和干部隊伍建設，先后完善了車輛管理，保密管理等規(guī)章制度，結合“兩學一做”專題教育和紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“能力建設年”活動，深入開展崗位練兵，提高紀律審查、聯(lián)系群眾和解決問題的能力；加大干部選任力度，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)街紀委換屆工作；全年共選派38人次干部到上級紀委參加各類紀檢監(jiān)察綜合業(yè)務培訓，促使全區(qū)紀檢監(jiān)察干部在思想上擰緊螺絲、上緊發(fā)條，在行動上牢記嚴律守紀，切實把規(guī)矩和紀律挺在最前面，扎實做好監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作。

在看到工作成效的同時，我們也清醒認識到當前我區(qū)紀律審查工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要表現(xiàn)為：一是個別基層紀（工）委落實“三轉”不到位，沒有將工作重心轉移到紀律審查的主業(yè)上來，存在不愿辦案、消極應付的現(xiàn)象；二是有的紀檢監(jiān)察干部工作干勁有所松懈，認為今年是換屆選舉年，多一事不如少一事，存在“得過且過”心理；三是業(yè)務能力參差不齊；一些紀檢監(jiān)察干部責任心不強，工作協(xié)調能力不夠，知識結構單一，對紀檢業(yè)務知識和形勢把握不準，工作方法簡單，調查手段不多、辦案技能不強，案件質量差、效率低，遇到問題無法有力應對解決，業(yè)務素質和執(zhí)紀水平有待進一步提高。

二、2017年工作設想

2017年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，全面落實中央紀委和省、市紀委的工作部署，強化全面從嚴治黨的監(jiān)督檢查，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，弛而不息正風肅紀，深化風險防控和預防腐敗，不斷提高履職能力，為清城持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅強紀律保證。

（一）完善機制強化監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內問責條例》等黨內規(guī)章制度，不斷完善監(jiān)督機制，督促各級黨組織圍繞制度構建體系，強化對下級黨組織和黨員領導干部的監(jiān)督，做到責任清晰、主體明確、制度管用。健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結合，實現(xiàn)問責制度化、程序化。嚴格落實“兩個責任”，進一步健全和完善各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）及其主要負責人、領導班子其他成員責任清單制度，明晰監(jiān)督管理責任，實行以單定責、照單履職、按單問責。聚焦全面從嚴治黨，進一步推進勤廉監(jiān)督室建設，強化村居干部勤廉履職的監(jiān)督；探索性開展巡查監(jiān)督機制，使巡查監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮，強化對落實黨風廉政建設責任制不到位情況的問責。

　　（二）寬嚴相濟懲處腐敗。進一步完善反腐敗協(xié)調小組職能，充實成員單位，強化協(xié)調意見約束力；完善紀委、法院、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關協(xié)作辦案程序和辦法，形成反腐合力。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。堅持抓早抓小，實踐好“四種形態(tài)”，注意掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對苗頭性問題及時批評教育，防止小問題變成大問題；對反映的一般性問題線索，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實，加強誡勉談話。同時，嚴格落實“三個區(qū)分”，既握緊紀律戒尺，維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性，又實事求是澄清問題，保護干部，確保執(zhí)紀審查工作經(jīng)得起歷史檢驗。

（三）持之以恒正風肅紀。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，堅決整治黨員干部“四風”方面存在的突出問題；堅決督促落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》；堅決糾正損害群眾利益的不正之風；堅決查處發(fā)生在群眾身邊的以權謀私問題；堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神不放松，抓住關鍵時期和重要時間節(jié)點，繼續(xù)開展節(jié)日廉情監(jiān)督和作風效能預警，促進監(jiān)督常態(tài)化，對頂風違紀者快查快辦，嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任，對典型案例點名道姓通報曝光，釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號，堅決防止反彈。

（四）標本兼治注重預防。立足監(jiān)督和預防，全面推進“三重一大”、“三公經(jīng)費”和“三新人員”的監(jiān)督和風險防控，建立健全廉情預警評估系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，提升科技防腐水平。細化落實“以案治本”工作聯(lián)動機制，認真查漏補缺、完善監(jiān)督管理機制，達到“查處一案、規(guī)范一面、防控一片”的效果。立足宣傳和教育，推進黨員干部廉潔從政教育常態(tài)化開展，加強對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀的宣傳學習，認真組織開展紀律教育學習月、“三紀班”、旁聽庭審等活動，用好用活正反面教材和懺悔材料，注重用身邊事教育身邊人，不斷提升黨員干部的黨紀法紀意識。進一步鞏固和拓展廉潔文化宣傳教育陣地，繼續(xù)推進廉潔文化“六進”示范點創(chuàng)建，努力打造廉潔文化建設精品區(qū)，積極運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加強反腐倡廉宣傳教育，營造良好的崇廉尚潔社會氛圍。

（五）正身律己勤勉履職。全面加強紀檢干部思想政治建設和作風建設，把政治理論學習作為立業(yè)修身之本，提高培訓水平，提升黨性修養(yǎng)，增強干部隊伍生機活力，確保紀檢干部隊伍業(yè)務精通、政治過硬。繼續(xù)加強派出紀檢組建設，提高派出信訪處理、案件查辦和日常監(jiān)督等綜合工作能力。繼續(xù)深入推進鎮(zhèn)街紀委規(guī)范化建設，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街紀委兼職副書記和鎮(zhèn)街紀委委員作用，進一步提升基層紀委紀律審查工作水平。抓好紀檢干部的培養(yǎng)和提拔使用，優(yōu)化隊伍結構，以更高的標準、更嚴的要求，打造一支對黨忠誠、自身干凈、敢于擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。

中共清遠市清城區(qū)紀委辦公室

2016年12月20日

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